家政雖小，卻關(guān)乎大民生。 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、家庭小型化、人口老齡化、三孩生育政策放開(kāi)等綜合因素作用下，家政服務(wù)逐漸成為社會(huì)剛需，其專(zhuān)業(yè)化分工也愈發(fā)明顯，已由簡(jiǎn)單的家庭服務(wù)延伸包括烹飪保潔、育嬰育幼、家教培訓(xùn)、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等人民群眾日常生活的方方面面。同時(shí)，隨著家政服務(wù)需求的增加，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的相關(guān)頂層設(shè)計(jì)也在不斷完善。 近日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案（2021—2023年）》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），要求到2023年，每個(gè)“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)（員工制家政服務(wù)員占比超過(guò)50%），社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力覆蓋率達(dá)到90%以上，10%的家政從業(yè)人員接受過(guò)家政相關(guān)學(xué)歷教育。 這也意味著品牌化、規(guī)范化、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化將成為家政服務(wù)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。 市場(chǎng)供需不匹配 不斷尋找合適、匹配的家政服務(wù)人員，已經(jīng)成為當(dāng)下人們的日常。 “孩子出生到現(xiàn)在2歲了，我已經(jīng)換個(gè)4個(gè)育兒嫂，眼下正在尋找第5個(gè)?！奔易√睦雀嬖V記者，她眼下最鬧心的事是找不到稱(chēng)心如意的育兒嫂，在她看來(lái)，找育兒嫂不難，難的是找到綜合素質(zhì)高的太難了?！坝械挠齼荷┠贻p經(jīng)驗(yàn)少，看到孩子哭鬧卻束手無(wú)策；有的缺乏相關(guān)職業(yè)技能，只能做一些簡(jiǎn)單陪護(hù)；也遇到過(guò)綜合素質(zhì)不錯(cuò)的，但年齡偏大，對(duì)于晚間照護(hù)嬰兒身體吃不消。”利娜道出了她的無(wú)奈，這樣的情況下，她和老公實(shí)在不敢再奢望二胎。 事實(shí)上，與利娜有同樣煩惱的家庭不在少數(shù)。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的北京白領(lǐng)曹峻平時(shí)很難抽出時(shí)間照顧年邁的父母，但市場(chǎng)上愿意且有能力照顧好老人的住家阿姨很難找，“多數(shù)阿姨一看照顧兩個(gè)老人就打了退堂鼓，即便我父母能夠自理，工資也不少，但她們不是嫌老人年紀(jì)大、毛病多，就是要求繼續(xù)漲工資?！辈芫嬖V記者，符合要求、愿意照顧老年人的家政服務(wù)人員實(shí)在太少，再找不到合適的服務(wù)人員只能將父母送入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 艾媒咨詢發(fā)布的《2021年中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展剖析及行業(yè)投資機(jī)遇分析報(bào)告》顯示，中國(guó)家政市場(chǎng)規(guī)模由2776億元提升至8782億元僅用了5年，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)家政市場(chǎng)規(guī)模將增至10149億元，進(jìn)入萬(wàn)億元級(jí)市場(chǎng)行列。同時(shí)，另有商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員已達(dá)3000萬(wàn)人，但仍存在2000萬(wàn)人左右的缺口。 “國(guó)內(nèi)政服務(wù)業(yè)整體起步晚、起點(diǎn)低?！苯K家政發(fā)展研究院理事長(zhǎng)、南京師范大學(xué)教授趙媛指出，目前，國(guó)內(nèi)政服務(wù)市場(chǎng)仍舊存在“找不到稱(chēng)心如意的家政服務(wù)、家政服務(wù)管理不規(guī)范、對(duì)家政服務(wù)質(zhì)量不滿意” 三大痛點(diǎn)。 品牌化、員工制 是提質(zhì)擴(kuò)容的重點(diǎn) 我國(guó)的家政服務(wù)業(yè)于20世紀(jì)八十年代起步，歷經(jīng)30余年的發(fā)展，經(jīng)歷了緩慢期、快速發(fā)展期以及結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)渡期等階段。目前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，供給側(cè)改革有序進(jìn)行，家政服務(wù)行業(yè)也進(jìn)入了比較明顯的調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)渡階段，該階段行業(yè)發(fā)展速度依然較快，隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)，行業(yè)將逐步邁入規(guī)范化行列。 此次印發(fā)的《實(shí)施方案》明確要求，到2023年，每個(gè)“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)（員工制家政服務(wù)員占比超過(guò)50%），同時(shí)，落實(shí)相關(guān)政策，為員工制家政企業(yè)從業(yè)人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務(wù)新模式。 為何發(fā)展品牌化、員工制成為家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的重點(diǎn)？ “家政從業(yè)者數(shù)量龐大，存在質(zhì)量良莠不齊、專(zhuān)業(yè)程度差異較大、業(yè)態(tài)雜小亂、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。”深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮在接受記者采訪時(shí)指出，行業(yè)需要引入品牌化思維方式，通過(guò)員工式管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 對(duì)此，資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬進(jìn)行了具體闡述，“目前，市場(chǎng)上不少家政公司都以雇傭臨時(shí)工為主，并沒(méi)有給這些臨時(shí)工發(fā)固定工資、簽訂正式的勞動(dòng)合同，更不必提購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)?；诖耍艺镜墓芾碚吲c從事服務(wù)的臨時(shí)工之間沒(méi)有形成強(qiáng)而有力的約束關(guān)系?！绷赫聩i告訴記者，員工制在提升員工企業(yè)歸屬感的同時(shí)，也便于家政公司有效地、規(guī)范地管理、約束員工的行為，使得家政行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量能夠進(jìn)一步提升。 至于家政服務(wù)行業(yè)向品牌化發(fā)展，梁振鵬認(rèn)為，品牌化、連鎖化有利于家政服務(wù)企業(yè)樹(shù)立口碑意識(shí)，也有利于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)家政公司進(jìn)行有效的監(jiān)管和工作指導(dǎo)。 提升家政從業(yè)人員素質(zhì) 勢(shì)在必行 在消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代浪潮之下，深受新時(shí)代消費(fèi)觀念影響的年輕人對(duì)家政服務(wù)有了更高的需求。 不論是利娜還是曹峻，在接受記者采訪時(shí)多次強(qiáng)調(diào)育兒嫂、住家阿姨這類(lèi)家政從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能問(wèn)題。 在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員劉濤看來(lái)，正是由于家政從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)可度不高，導(dǎo)致很多人不愿意從事家政服務(wù)，從而造成了家政服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力供給短缺。 實(shí)際上，教育部此前也在下發(fā)的《關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，鼓勵(lì)學(xué)校積極參與實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。 曾在泉州海洋職業(yè)學(xué)院任家政服務(wù)與管理系主任的劉宇直言：“社會(huì)公眾對(duì)家政服務(wù)的看法是歷史原因形成的固有印象。其實(shí)家政行業(yè)的包含范圍非常廣泛，涉及設(shè)計(jì)、教育、管理等多個(gè)領(lǐng)域，家政服務(wù)也只是家政學(xué)專(zhuān)業(yè)的工作方向之一。在社會(huì)公眾能夠充分認(rèn)識(shí)家政的價(jià)值與科學(xué)性的前提下，學(xué)生對(duì)行業(yè)的認(rèn)可度才會(huì)大大提高?！? 市場(chǎng)的需求正倒逼行業(yè)彌補(bǔ)空白?！秾?shí)施方案》提出，要持續(xù)提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)家政進(jìn)校園，培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，深入開(kāi)展崗位培訓(xùn)。 “根據(jù)《實(shí)施辦法》，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的優(yōu)秀企業(yè)。”張孝榮指出，這或許可為家政行業(yè)帶來(lái)更多的人力資源，提升家政服務(wù)質(zhì)量，享受相關(guān)政策扶持帶來(lái)的紅利。 此外，記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，為鼓勵(lì)家政企業(yè)開(kāi)展人員培訓(xùn)，多地出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。以北京市為例，北京市商務(wù)局等部門(mén)在關(guān)于申報(bào)2019年—2021年家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知中明確，對(duì)開(kāi)展崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)的家政服務(wù)企業(yè)分別給予每人每年2000元和500元的補(bǔ)貼。通知同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼的申領(lǐng)資質(zhì)進(jìn)行限制，規(guī)定有不少于3名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格和培訓(xùn)資格的師資、300平方米以上的培訓(xùn)場(chǎng)地（可租賃）和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)體系健全，有不少于1000人的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的家政服務(wù)企業(yè)才具備申報(bào)條件。 在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，唯有將《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。 記者：張亞欣 原標(biāo)題：15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)方案促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，家政服務(wù)行業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？